?强化教育?坚决筑牢反腐倡廉头脑防地
落实责任?深入推进党风廉政建设事情
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---集团公司2011年党风廉政建设事情聚会报告???
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赵均理
2011年5月5日
同志们：
刚刚度过“五一”国际劳动节 ，在我们各工程项目生产大干你争我赶、热潮迭起的黄金季节 ，今天我们召开集团公司2011年党风廉政建设事情聚会 ，转达学习省交通运输厅党风廉政建设事情聚会精神 ，认真落实集团公司2011年岁情聚会安排和集团公司党委要求 ，周全总结2010年岁检监察事情 ，安排2011年党风廉政建设事情使命。这次聚会受到集团公司党委班子高度重视 ，今天聚会的规模和形式是集团公司改制以来亘古未有的 ，把党风廉政建设事情提到了新的高度。这次聚会的主要目的是统一头脑、落实责任、筑牢防地 ，更好维护目今团结稳固的大好时势 ，增进集团公司谋划效益周全提升。现在 ，凭证聚会安排 ，我受集团公司党委委托 ，做党风廉政建设和反糜烂事情报告。
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第一部分?? 2010年岁情回首
２010年 ，在集团公司党委的准确向导下 ，集团公司纪委、下层党组织、纪检、监察部分 ，围绕集团公司调解理顺、加速生长事情阵势 ，进一步推进反腐倡廉的体制与制度建设 ，深入开展反腐倡廉教育 ，增强规则、制度贯彻落真相形的监视检查 ，起劲视察解决损害职工利益的问题 ，实时做好信访接待及举报受理事情 ，为集团公司坚持优异生长作出了一定孝顺。
一、继续坚持和深化反腐倡廉教育 ，党员向导干部清廉自律意识进一步增强。学习和教育是做好党风廉政建设事情的主要手段 ，2010年重点是抓好项目司理、高级驻地以上党员向导干部的廉政教育 ，通过主干力量发动各人学习 ，配合提高熟悉。集团公司纪委先后两次下发《中国共产党党员向导干部清廉从政若干准则》、《国有企业及国有控股企业向导职员任期经济责任审计暂行划定》等学习质料 ，下层单位分片、分块组织学习。十一月份 ，纪委组织对《廉政准则》和《会计法》学习情形举行了测试答题 ，共有206名党员向导干部加入了答题运动 ，其中90分以上的178人 ，优异率抵达86%以上。
下层公司党委也接纳了聚会、学习、旅行等差别方法开展廉政教育。兴通监理公司在年头管理事情聚会上 ，专门安排寓目《贪路无归---陈双全糜烂透视》、《拒腐防变每月一课》等三部宣教片 ，对所有参会职员举行警示教育�；氐澄橹夭糠种霸庇肓蟛樵褐拔裨し揽凭傩凶� ，剖析姚红案件发案缘故原由 ，让各人从中吸收教训、引以为戒。
通过有针对性的学习教育 ，党员向导干部的清廉意识普遍提高 ，能够用历史和生长的眼光看待反腐倡廉事情 ，对已往集团公司的改制、谋划事情准确评价、权衡利弊 ，清晰地熟悉到“全奖全赔”模式隐藏了重大的谋划危害---包赢不包亏 ，管理上也造成了以包代管的误区 ，爆发了一些不廉行为。熟悉提高了 ，管理步伐也就跟上了 ，如下层单位、项目部建设条约管理向导小组、大宗地材举行招标采购、库房陈腐装备处置惩罚有专门的事情小组、果真装备采购信息等 ，不但改变了少数人说了算或者小规模竞争的方法 ，同时也降低了要害岗位的廉政危害。西京公司鼎力大举刷新公务车辆租用方法 ，收效显着。宝汉路面1标项目部接纳前期投资石料场与地方联营生产的模式 ，有用阻击了地材团结垄断供应的名堂 ，破解了地材招标中串标、虚伪报价等问题。
二、增强规则、制度贯彻落真相形的监视检查 ，抓好向导干部作风建设。为了确保集团公司各项规章制度的执行 ，纪委组织对几项重点事项落真相形举行了专项检查。一是待岗职工、难题职工的上岗问题。二是榨取在岗向导干部承包工程、与集团公司举行同业竞争。凭证《国有企业党员向导干部从业划定》和中纪委五次全会的有关要求 ，对各级向导干部承包工程情形举行了视察 ，对其中保存的问题限期要求纠正。三是针对人为刷新计划的执行情形 ，党委约谈执行不力单位的主要向导 ，要求切实举行落实。纠正在制度执行上的乏力 ，有用包管了政令流通。
三、着力解决损害职工利益问题。凭证职工反应 ，对已完工的工程项目拖欠职工人为、社保问题举行了核实检查 ，催促3个项目部对拖欠职工人为举行了整理和兑付 ，付清了20多名职工的人为。同时加大审计监察力度 ，纠正了改制后个体公司的违规问题 ，收回账外资金一百多万元 ，镌汰了集团公司损失。
四、做好信访接待及举报受理事情。凭证信访和举报反应的问题 ，对2个项目部的装备租赁情形举行了检查 ，纠正了租赁价钱过高和管理不规范问题；对另外2个项目的工程分包问题举行了初查 ，要求纠正招标不严肃的问题。对一些违规占用资金问题举行核实、纠正 ，纪委先后对3名党员向导干部举行了警示谈话�Ｆ鹁⑴浜闲蟛榛匕旖嵋焯拔郯讣� ，追回损失。
五、继续推进反腐倡廉的体制与制度建设。一是重新修改和完善了纪委各委员的岗位职责、议事制度等。二是健全下层纪委组织、落实责任 ，但由于分公司的整合 ，此项事情现在还在进一步完善之中。三是大部分下层单位和项目部都在醒目位置设立了廉政意见箱、宣布栏等 ，注重听取职工群众意见。四是部分下层单位实验了《严禁向导干部在施工队报销用度、使用车辆的划定》等制度。
在回首事情、总结履历的同时 ，我们应苏醒地看到 ，现在的党风廉政建设和反腐倡廉事情与宽大职工的预期要求尚有很大的差别 ，还不可顺应迅速生长的集团公司谋划管理事情的要求 ，其问题主要体现在：一是建设科学严密、完整管用的反腐倡廉制度系统尚有待增强 ，有的制度执行还不敷有力；二是下层单位特殊是项目司理部监视机制不敷有力 ，有的是监视机制不健全 ，有的是形同虚设；三是个体向导干部清廉从业的意识不强 ，违规违纪征象时有爆发 ，在群众中造成了不良影响。四是下层纪检监察机构设置、职员配备还不到位。五是纪检监察职员的素质有待提高 ，问责制度执行不力。六是内部招评标事情急需完善和规范。
我们既要熟悉到廉政事情的恒久性、难题性和重大性 ，也要一直举行起劲和立异 ，因此 ，我们的党风廉政建设事情还任重道远。
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第二部分?2011年党风廉政建设事情安排
2011年是周全实验“十二五”妄想的开局之年 ，是集团公司强化谋划管理、提升谋划效益、实现陕西不朽情缘官网平台新生长的要害一年 ，也是周全落实党中央《建设健全惩办和预防糜烂系统2008-2012事情妄想》和省委《实验步伐》 ，推动集团公司党风廉政和反腐倡廉事情取得新生长的落实之年。
新年伊始 ，十七届中央纪委第六次全会召开 ，胡锦涛总书记揭晓主要讲话 ，深刻叙述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反糜烂斗争之中的主要性、紧迫性 ，强调要把实现好、维护好、生长好最宽大人民基础利益作为一切事情的起点和落脚点 ，为我们做好目今和以后一个时期的党风建设和反腐倡廉事情指明晰偏向。贺国强同志做事情报告 ，针对国有企业扎实推进党风廉政建设 ，提出了增强对国有企业“三重一大”决议制度执行情形的监视检查、严酷执行《国有企业向导职员清廉从业若干划定》的要求。3月18日 ，省交通运输厅党风廉政建设事情聚会对本系统事情举行了周全安排和要求。我们一定要认真学习 ，深刻体会 ，起劲把头脑熟悉统一到聚会精神上来 ，统一到党中央关于党风建设和反腐倡廉事情的重大战略安排上来。
2011年党风廉政建设事情总体要求：
以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导 ，深入贯彻落实科学生长观 ，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的目的 ，以周全落实党风廉政建设责任制为抓手 ，以强化教育、健全机制、增强监视为手段 ，围绕中心、服务阵势 ，突出重点、狠抓落实 ，进一步增强党员干部的党性修养和作风建设 ，加速推进惩办和预防糜烂系统建设 ，一直取得党风廉政建设和反糜烂事情新效果 ，建设风清气正的政治气氛 ，为顺遂实验集团公司“十二五”妄想、实现集团公司做优做强保驾护航。
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2011年 ，我们要做好以下主要事情
一、增强反腐倡廉教育 ，筑牢拒腐防变的头脑品德防地
??（一）狠抓《廉政准则》和《关于实验党风廉政建设责任制的划定》的学习。今年要继续把学习贯彻《廉政准则》和《划定》作为反腐倡廉教育的主线 ，深入开展学习和宣布道育运动。《廉政准则》明确提出严禁党员向导干部违反划定私自从事盈利性运动 ，使用职权和职务上的影响谋取不正当利益 ，是规范向导干部从政行为的基础性规则 ，《划定》明确要求各级向导班子和向导干部凭证“谁主管、谁认真”的原则把反糜烂和廉政建设纳入到我们一样平常谋划事情之中 ，做到一起安排、一升降实、一起检查、一起审核 ，包管反糜烂和廉政建设扎实有序推进。因此 ，集团公司各单位、总部各部分要认真贯彻执行集团公司即将出台的《陕西不朽情缘官网平台集团党风廉政建设责任制实验细则》 ，周全落实党风廉政建设“一岗双责”的责任 ，增强责恣意识、阵势意识 ，把反腐倡廉作为增进和包管集团公司谋划管理中心事情一连康健生长的主要包管去谋划 ，以优异的精神状态和求真务实的事情作风 ，抓好各项事情的落实。各单位主要认真同志要率先垂范、以身作则 ，自动把《廉政准则》的划定和要求落实到事情学习和一样平常生涯的方方面面 ，严于律己、洁身自好 ，争做学习的楷模、落实的楷模、接受监视的楷模 ，使《廉政准则》人人知其内容 ，个个入耳入心。
?? （二）狠抓中纪委十七届六次、国务院第四次廉政事情聚会和省、厅廉政聚会精神的学习教育。各单位、各部分要把学习胡锦涛总书记、温家宝总理在中纪委六次全会、国务院第四次廉政事情会上的讲话精神作为目今和以后一个时期的一项主要政治使命来抓 ，坚持原原本本学 ，认认真真学。把学习讲话精神列入党员干部年度学习教育妄想 ，通过召开聚会等形式 ，将全会精神转抵达全体干部；要坚持小我私家自学与整体学习相团结 ，通过召开中心组学习会、专题钻研等形式 ，使党员干部切实把讲话精神学懂弄通 ，体会实质 ，身体力行 ，周全贯彻 ，提高自律意识。做到关口前移 ，警钟长鸣 ，起劲营造反腐倡廉教育的舆论气氛。
?? （三）狠抓廉政文化建设 ，富厚反腐倡廉教育的形式和内容。在廉政文化建设方面 ，一是继续接纳学习文件划定、寓目警示教育片、旅行革命遗迹、组织知识答题等干部职工喜闻乐见的形式 ，抓好陕西不朽情缘官网平台廉政文化建设 ，起劲营造廉政气氛 ，树立廉政理念 ，掌握廉政划定 ，作育廉政意识 ，筑牢反腐倡廉头脑品德防地。二是充分验展正面典范的树模作用和背面典范的警示作用 ，增进党员干部特殊是向导干部�；陈杉褐� ，始终把心中的廉政弦绷紧；常思为“官”之道 ，始终把手中的权用好；常想责任之重 ，始终把肩上的担子挑好。三是指导宽大党员干部树立准确的权力观、职位观、利益观 ，未雨绸缪 ，警钟长鸣 ，增强拒腐防变的能力 ，在一样平常事情中自觉做到清廉从政 ，清白做人 ，明确做事。四是适其时间约请莲湖区审查院职务预防科团结办案现实对中层以上党员向导干部举行一次现身说法教育。
通过教育和指导 ，使党员向导干部自觉用“三个代表”主要头脑和科学生长观武装头脑 ，切实做到政治过硬、头脑先进、品行规则、作风务实 ，真正起到模范带举措用。
???二、增强组织向导 ，严酷落实党风廉政建设责任制
完善和落实党风廉政建设责任制是中央确定的党建事情的主要内容 ，是一项主要的政治使命。最近 ，集团公司党委研究制订了《陕西不朽情缘官网平台集团党风廉政建设责任制实验细则（征求意见稿）》 ，各级党组织和纪检监察部分要突出抓好党中央《关于实验党风廉政建设责任制的划定》和集团公司《党风廉政建设责任制实验细则定》的学习、落实。在反糜烂和廉政建设事情中 ，要形成党委统一直导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部分各负其责、依赖群众支持和加入的事情机制。
?? （一）进一步落实党风廉政建设责任。一要强化责恣意识。集团公司党委和各单位的主要认真人要把党风廉政建设和反糜烂事情列入单位主要议事日程 ，与营业事情同安排、同安排、同落实、同检查。二要强化组织向导。各单位党政一把手要切实推行第一责任人的职责 ，班子其他成员要认真推行“一岗双责”的责任 ，在抓好营业事情的同时 ，也要抓好廉政建设事情 ，确保“责任区”内不泛起任何廉政问题。三要强化使命剖析。要对党风廉政建设各项使命举行剖析细化 ，按岗位职责 ，抓好落实。
?? （二）增强对党风廉政建设事情的监视检查。一要增强集团公司重点事情安排执行情形的监视检查；二要一直提高治本抓源的能力和水平 ，增强对重点环节和重点部位权力运行的制约和监视 ，凭证设置合理、程序严密、制约有用的原则 ，逐步建设决议权、执行权、监视权相互制约、相互协调的权力结构和运行机制 ，推进权力运行果真、透明；三要继续推进党务果真和企务果真 ，坚持和完善班子民主生涯会制度 ，层层召开党风廉政专题民主生涯会 ，党员向导干部举行述职述廉 ，比照《廉政准则》和《实验细则》举行自我剖析和开展品评。四要切实增强对干部选拔任用全历程的监视 ，确保果真、公正、公正 ，一直提高选人用人的公信度 ，坚持用政绩评功过 ，用政绩定升降。
?? （三）加大审核赏罚力度。要坚持把季度检查审核与年底审核相团结、审核单位与审核班子相团结、组织审核与群众评议相团结,重点抓好年底综合审核 ，做到奖罚明确 ，勉励先进 ，推动后进。切实加大责任追究力度 ，对个体单位向导不力 ，甚至不抓不管 ，导致不正之风恒久得不到治理 ，班子不团结 ，单位面目无改观的 ，将凭证责任制的有关划定 ，运用纪律处分和组织处置惩罚手段 ，严肃追究向导责任。?
三、狠抓制度落实 ，进一步建设和完善惩防系统
今年是省纪委确定的“反腐倡廉制度建设执行落实年” ，省交通运输厅聚会精神也再次强调严酷执行党风廉政建设和反糜烂事情各项制度。
（一）????????????? 各单位要深入贯彻落实中央《党内监视条例》、《关于实验党风廉政建设责任制的划定》、《党员干部清廉从政若干准则》、《关于党的下层组织实验党务果真的意见》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决议制度的意见》等反腐倡廉规则制度 ，严酷执行集团公司《向导干部责任追究步伐》、《党风廉政建设责任制实验细则》、《工程项目管理步伐》、《条约管理步伐》、《财务资金管理步伐》等各项管理制度 ，切记以前在制度执行不到位、监视检查不力而爆发糜烂案件的沉痛教训 ，向导干部要带动学习制度 ，牢靠树立制度眼前没有特权、制度约束没有破例的意识 ，带动严酷执行制度、自觉维护制度 ，在执行制度上率先垂范。
（二）各下层党组织要凭证上级要求和单位现实 ，进一步完善本单位具有针对性、操作性的党风廉政相关制度实验细则 ，探索内部招标历程监视制度、向导干部监视管理制度等 ，进一步提高反腐倡廉事情能力和水平。
（三）强化监视机制 ，进一步提高制度的执行力。重点要强化制度意识 ，增强制度执行情形的监视检查 ，做到有纪必依、执纪必严、违纪必纠。要对反腐倡廉重点领域和要害环节的制度执行举行责任剖析 ，夯实各级、各部分的组织向导责任 ，把反腐倡廉制度执行情形列入党风廉政建设责任制检查审核规模 ，包管反腐倡廉各项规则制度的贯彻落实。
四、加大查处力度 ，解决重点领域的突出问题
（一）着力解决内部招投标方面保存的突出问题。“那里权力集中、那里爆发糜烂的危害就大 ，那里权力不受制约 ，那里糜烂征象就严重”。目今反应问题较量集中的是内部招投标运动 ，要解决这些要害环节上的问题 ，必需从机制和制度入手 ，增强要害环节和重点部位的羁系。首先要完善招标制度 ，规范程序 ，明确招标向导小组和评标规则等 ，严禁权力介入。各级认真人不得以任何形式干预和使用招标运动 ，这是一条红线 ，谁要越过红线就严肃处置惩罚谁。第二 ，凭证管理权限或者产权归属建设规范的招标制度。项目劳务分包招标 ，主管公司要加入、备案；大型装备、大宗质料采购 ，集团公司相关部分要加入 ，包管招标的果真、透明；第三 ，增强招投标全历程的监视管理 ，现在公路基建招标细化到了一百六十多个节点的羁系 ，我们也可以效仿；第四 ，建设执行情形的监视机制 ，避免勾通和作假。严正事情纪律 ，坚决阻止居心泄露标底、勾通招标、歧视倾轧潜在投标人的违规行为 ，继续深化工程建设领域突出问题专项治理事情 ，确保各级各项招投标运动的果真公正 ，阳光运行。
（二）严酷执行向导干部清廉自律的各项划定。集团公司向导成员、各部分、各单位及其派出机构向导成员 ，要认真落实《廉政准则》、《实验细则》有关划定 ，坚决阻挡和榨取向导干部及其眷属以任何形式加入、干预、使用招投标运动 ，或者通过向所属项目部先容施工步队、机械装备、质料采购等获取不正当利益。完善向导班子议事规则和决议程序 ，抓好向导干部述职述廉、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计等制度的落实。严酷公务车辆管理 ，认真落实专项治理要求 ，严防种种清静事故爆发。要重点增强对项目司理部副职以上向导干部的监视管理 ，从源头上预防种种糜烂征象的爆发 ，把监视羁系关口前移 ，确保生产清静、资金清静、干部清静。
???（三）继续增强对私设小金库、使用职权侵吞国家和整体工业、违规租用车辆装备、自用自租、恶意损害职工权益等违规违纪行为攻击力度 ，维护正常管理秩序。
（四）对群众反应的问题 ，一律举行严查严处 ，对涉及的向导干部 ，如经查实保存违纪违规问题的 ，岂论职务崎岖 ，都要一查究竟 ，依法依规举行严肃处置惩罚 ，绝不迁就迁就 ，充分验展核办案件的震慑功效；如经查不保存问题的 ，要举行约谈 ，进一步增强依规服务、清廉自律的自觉性。要对案件举行深入剖析 ，找出制度中的误差和管理上的薄弱环节 ，有针对性地完善规章制度 ，增强提防。?????
??? 五、增强纪检监察干步队伍自身素质 ，提高纪检监察事情水平
纪检监察事情要起劲顺应新形势新使命的需要 ，特殊是要凭证集团公司“十二五”妄想 ，转方法、调结构、强机制、增效益的新要求 ，抓好事情使命的落实 ，推进纪检监察事情立异 ，一直提高事情水平。
�。ㄒ唬┢鹁⒘⒁旒图旒嗖焯逯朴牖�。探索纪检监察组织融入公司治理结构的要领和途径 ，强化上级对下级的监视 ，增强权力制衡 ，提防企业向导职员决议失误、权力失控。建设纪检、监察、审计资源共享机制 ，充分验展纪委的组织协调作用 ，形成监视协力 ，提高监视效果。坚持制度规范与科技手段相团结的有用要领 ，在继续使用好纪委邮箱、向导邮箱的同时 ，将在公司网站开通反腐倡廉专题窗口、专门平台和员工论坛等 ，拓宽职工群众表达意见、反应问题的渠道 ，使用网络信息手艺包管制度的执行力。
（二）切实增强纪检监察步队建设。要凭证集团公司党风廉政建设和纪检监察事情需要 ，进一步增强纪检监察组织机构建设 ，各单位凡设立党委的要设立纪委 ，建设党总支、党支部的 ，委员中要有纪检委员。设置纪检监察部分 ，配齐配强纪检监察事情职员。进一步提高纪检监察事情职员政治素质和营业能力 ，增强政治意识、楷模意识、法制意识、宗旨意识 ，树立纪检干部可亲、可信、可敬的优异形象。
（三）增强纪检监察干部头脑建设 ，牢靠树立监视者更要接受监视的意识。要凭证政治坚定、公正清廉、纪律严正、营业醒目、作风优良的要求 ，增强纪检监察干部能力建设 ，起劲组织纪检监察职员加入反腐倡廉教育学习讲座和运动 ，开展理论钻研和实践研究 ，深化对新形势下党风廉政建设事情特点和纪律的熟悉 ，使其一直体现时代性 ，掌握纪律性 ，富于创立性。要以建设学习型纪检监察组织为抓手 ，增强学习 ，提高素质 ，打造一支掌握和运用新头脑、新知识、新履历的复合型人才步队。
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同志们 ，增强党风建设和反腐倡廉事情是党中央的重大战略安排 ，是一项主要的政治使命。陕西不朽情缘官网平台党风廉政建设事情 ，责任重大 ，使命难题。我们一定要以求真务实的作风 ，增强向导 ，强化责任 ，敢抓敢管 ，扎实事情 ，切实做好反腐倡廉建设各项使命的落实 ，为增进集团公司跨越式生长做出新的孝顺！
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